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【《丑奴儿·书博山道中壁》 少年不识愁滋味,爱上层楼。爱上层楼。为赋新词强说愁。 而今识尽愁滋味,欲说还休。欲说还休。却道天凉好个秋。 译文及注释如下:…… 译文人年轻的时候不知道什么是愁苦的滋味,喜欢登上高楼,喜欢登上高楼,为写一首新词没有愁苦而硬要说愁 。现在尝尽了忧愁的滋味,想说却最终没有说,想说却最终没有说却说好一个凉爽的秋天啊!注释丑奴儿:四十四字,平韵。博山:博山在今江西广丰县西南。因状如庐山香炉峰,故名。淳熙八年(1181)辛弃疾罢职退居上▼】

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【弟弟何日能喊一声姐发展助残事业建设爱心花城广州市在去年审结11735件民告官案低龄童食品可推绿色版】  

2017-01-17 12:40:35|  分类: 【中国梦想之小苹 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广州铁路法院发布行政案件集中管辖一年来的情况!……广州地区“民告官”案集中归广州铁路法院管辖已经1年了!这一年来情况如何?昨日,广州铁路两级法院召开广州市行政案件集中管辖改革试点一周年新闻通气会,同时公开发布广州行政审判十大典型案例。记者从会上获悉,广州铁路两级法院一年来共受理行政诉讼案件12604件,其中审结11735件案件,行政机关败诉率为13.32%,行政机关负责人出庭应诉的案件有205件。广州铁路运输中级法院党组书记、院长张应杰表示,铁路法院集中管辖行政案件这一年来,审理“民告官”案件未受到任何干扰,不存在任何领导“过问”“打招呼”的情况。

  “民告官”案一成多“官”败诉2016年1月4日,广铁中院和广铁第一法院开始集中受理广州市行政案件。一年来,两级法院共受理行政案件12604件,审结11735件,结案率达93.1%。据了解,与往年相比,集中管辖这一年来的行政案件总数基本持平,没有出现大起大落的“民告官”诉讼浪潮。

  集中管辖一年来,广铁两级法院共判决撤销行政行为、确认行政行为违法、责令履行法定职责等类型的案件572件,行政机关败诉率为13.32%。据悉,这低于全省行政案件去年的平均败诉率17.97%,但与广州往年行政机关败诉率基本持平,维持在13%左右。分析原因,广铁中院相关负责人表示,这与广州市依法行政的水平有关,广州市的依法行政水平在全省乃至全国位居前列。“一把手”出庭应诉一年来共205件张应杰介绍,目前行政案件已占广铁中院和广铁第一法院全部案件的90.59%。行政审判的集中管辖能减少不当干扰,也有利于统一裁判尺度,实现“同案同判”。2016年,广铁中院行政案件上诉率为58.38%,基层院上诉率为37.79%,低于全省法院行政案件平均上诉率,行政判决自动履行率也达99.3%。值得注意的是,一年来,行政机关负责人出庭应诉案件比率较低。其中行政机关负责人在广铁第一法院出庭应诉186件,在广铁中院出庭应诉19 件。对此,广铁中院相关负责人表示,作为法院应打消行政机关负责人出庭应诉的顾虑,应组织行政机关负责人到法院旁听案件,打消他们的顾虑,推动他们积极出庭应诉,并发出相关的司法建议书。在过去的一年来,以广东省省直机关、广州市行政机关案件为被告的案件共2889件,分别达9.97%、41.54%。与往年相比,“告官层级更高”,老百姓的信心更足了。广东省政协十一届五次会议今天开幕九三学社广东省委提出食安监管建议!……两会前瞻“儿童酱油”“儿童挂面”……时下,市场上儿童专属食品层出不穷,贴上“儿童专用”标签价格可能翻几倍,但“内容”却不易辨别。在今天开幕的广东省政协十一届五次会议上,九三学社广东省委提出了《关于加强我省食品安全监管的建议》。九三学社社员、佛山市药品检验所高级工程师高卫东指出,对于3岁以上儿童,我国没有特殊的食品标准要求,建议针对低龄儿童经常食用的食品,制定更为严格的安全标准,要求生产厂家在生产“普通版”的同时推出“绿色儿童版”,以供儿童和家长选择。“绿色儿童版”食品可以使用的添加剂种类应该更少,允许添加的限量应该更低。分析人士声称:食品安全监管制度有待改善九三学社广东省委的集体提案认为:广东省食品安全监管领域的许多监管措施都是全国领先的。但监管体制有待完善。

  1.食品安全监管衔接不畅,存在监管盲区。当前划分食品监管职责的思路是把食品从田间到餐桌按照各环节分段监管。这种以静态的眼光割裂食品链,法律没有涉及到的地方形成了监管盲区,便导致各监管部门之间的监管工作难以形成“从农田到餐桌”整条食物链的无缝对接。

  2.监管主体职责不对等,监管部门被动监管,容易形成“监管失灵”。有关监管部门“事后监管”是造成公众对食品安全严重不信任局面的重要原因。政府主管部门对食品质量的监管的实际执行效果并不理想。常态化监管难度很大,而运动式专项治理走进了“头疼医头、脚疼医脚”的误区。监管主体职责不对等,容易出现执法不严、违法不究、以罚代管、以罚代刑的现象。

  3.社会共治格局未成熟,行业信用、诚信体系不完善等问题突出;食品安全追溯标准体系仍需完善;内外销产品质量标准存在差距。

  规范:杜绝“儿童专用”噱头九三学社社员、佛山市药品检验所高级工程师高卫东认为,目前,一些食品生产厂家为吸引眼球,打出“儿童食品”或标注“儿童”字样,并大肆宣传,高价出售。但中消协指出,目前我国尚无有关“儿童食品”的概念和相关食品标准。一些“高糖、高热量、高钠”的休闲类食品,并不适合作为孩子的零食长期大量食用。

  高卫东认为,建议国家相关部门要针对儿童食品制定和实施严格的法律规定和标准规范,引导和鼓励行业企业生产和研发更多适合儿童食用的安全、营养均衡的食品。当务之急是,针对3周岁以上的低龄儿童经常食用的食品,制定更为严格的安全标准,要求生产厂家在生产“普通版”的同时推出“绿色儿童版”,以供儿童和家长选择。国家还应尽快出台规定,要求在真正适合儿童消费的休闲食品或饮料上进行醒目的标识。

  建议:成立“四位一体”食安监管系统九三学社广东省委建议,建立由一个“政府、市场、第三方、社会”四个要素组成“四位一体”的系统,共同参与监管,合力打造食品质量大数据中心和管理、服务体系为食品安全监管提供支持服务。更好地发挥“食品安全委员会”的统筹协调领导作用。改“被动监管”“分段监管”为“主动监管”“全方位立体监管”深化食品领域供给侧结构性改革,提高食品安全质量,创新食品安全监管新思路,建立更加完善的食品全程追溯体系。修订《广州市残疾人康复资助工作管理办法》,提高残疾人资助标准并拓宽受惠人群,受惠人次约2.7万;推进残疾人教育,残疾人教育扶助全部实现网上申报;创新残疾人就业渠道,全年新增残疾人就业1323人;拓宽残疾人居家托养覆盖面,引进社会力量参与;完善残疾人社会保障,协调出台资助残疾人参加基本医疗保险政策,探索建立残疾人综合津贴制度……2016年国家制定《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,成为改善残疾人民生、推动残疾人事业与经济社会协调发展的纲领性文件。过去一年正是“十三五”开局之年,广州市贯彻落实《纲要》内容,多措并举,在残疾人事业上持续发力,增添了助残事业的“广州热度”2016:残疾人事业亮点频现残疾人康复:康复资助受惠27万人次新版《广州市残疾人康复资助工作管理办法》经修订后去年出台,全市残疾人康复的资助标准提升,而且受惠人群拓宽。相比以前的办法,新版管理办法还简化了资助手续,增加首办残疾人证费用的资助项目。统计数据显示,截至2016年11月8日,全市约2.7万人次受惠,审批结算资金6314万元。

  和康复资助办法同步的是,广州还出台《广州市残疾人康复资助定点机构服务质量监察评估办法》,对定点机构建立监察评估指标体系,规范康复资助的工作秩序。此外,广州将医疗康复项目也纳入残疾人康复资助保障范围,出台有关通知确定了首批定点机构55家,符合条件的残疾人在这些机构中接受治疗性康复服务可获得相应资助。

  现实中,不少残疾人的康复和托养需要“进社区”,广州在这方面也进行“探路”:出台实施《广州市社区精神康复综合服务中心建设方案》补充通知和《广州市社区精神康复综合服务中心服务质量监察评估办法》,目前已建成12个社区服务中心,为2400名精神病康复者提供服务。广州还尝试拓宽残疾人居家托养覆盖面,已完成广州市残疾人托养服务中心筹建方案和前期调研。市残联负责人还介绍,市残联已与广州市友好老人院签订合作协议,拟为广州市残疾人提供600个托养床位。

  残疾人教育:高考招录残疾考生68人特殊教育的发展使得残疾人也有机会享受教育成果,更好融入社会,广州的残疾人特殊教育也在不断完善。记者获悉,去年广州市完成了特殊教育机构办学情况调查、未入学适龄残疾儿童少年核实工作,摸清特殊教育的“家底”。

  残疾人接受教育可获得财政扶助,令人欣喜的是,残疾人教育扶助的所有申报内容全部实现网上申报及审核。据介绍,2016年全市已为6742名残疾学生、贫困残疾人家庭子女提供生活补助,共计补助金额446万元;为288名残疾人提供中等、高等教育奖励,共计奖励金额60.9万元,为450名残疾人和13年特教班提供残疾人文化补习与成人教育工作补助,共计补助金额83.38万元。

  残疾人教育也结出“果实”,去年广州市高考就招录了残疾考生68人。还有67名残疾人通过省残联“南粤扶残助学工程”审核。广州市残联还与华南师大合作开展《广州市残疾人职业教育研究》。

  去年的巴西里约残奥会,广州市共有9人入选中国残奥代表团,最终获得金牌2枚、银牌1枚等好成绩,实现了广州残疾人体育在残疾人奥运会上的历史性突破。而面对全体残疾人的文体活动更多是在平时展开,去年为残疾人开设各类文化艺术培训班,累计开办1016课时,培训5894人次。去年在全市范围内举办9场群众体育活动,约4160名残疾人参加了活动。

  残疾人就业:2016年新增残疾人就业数1362人促进残疾人就业可以说是各级残联的“主业”,系列数据显示,去年广州市残疾人就业交出满意成绩单。全市新增残疾人就业数1362人,任务完成率120%。市区两级残联联合组织举办残疾人招聘会11场,招聘单位239家,现场达成意向380人。资助6家安置残疾人较为集中的企业进行无障碍设施改造,稳定了80名残疾人就业。为5名个体创业残疾人提供资金扶持,为79名残疾个体从业人员提供社会保险补贴。经职业能力测评筛选出30名中职残疾毕业生参与支持性就业计划,在企业建立广州市残疾人就业体验基地,探索听力言语残疾人支持性就业模式。市残联与人社部门举办就业援助月活动,期间走访慰问161名残疾人,集中提供失业登记、实名培训、专项扶持、专场招聘会等服务,当月27名残疾人实现就业。

  各级残联的残疾人就业服务还包括:通过服务窗口接待、招聘会、电话、短信、网络、上门等形式,为残疾人提供职业介绍、职业指导等服务4843人次。实名制录入系统总就业培训人数2481人,完成率为107.9%,全市新增培训1339人,举办培训48期共19个专业,其中电商和微商企业班学员数量比上年增加一倍,并首次实施创业课下农村,在增城朱村开展创业讲座课程。

  全市残疾人的社会保障和权益维护也在加强,去年广州完善了残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度的转承,并协助资助残疾人参加基本养老保险、资助残疾人等困难群体参加医疗救助。2016年4月份,广州市被住建部等5部门确定为“全国无障碍建设示范市县”,至今已完成残疾人乘车优惠卡卡片升级和年审系统升级,6万多名残疾人享受该项优惠。

  广州还对农村残疾人展开扶贫,开展第三轮广东省新时期精准扶贫及农村残疾人扶贫,建立扶贫工作机制,制订帮扶规划和方案。还对本市残疾人开展危房改造和脱贫奔康工作,统筹56万帮扶资金完成对172户残疾人(基地)的扶持资助。

  残疾人服务:残疾人持证人数15万创新高去年9月份,广州市完成二代残疾人证的电子化,残疾人从此持有电子证照,这是残疾人工作及管理全面迈入“信息时代”的重要标志。

  记者了解到,和电子证照同时进行的是,广州简化和优化残疾人证审批、核发程序,把残疾人证审批权下放至区残联,从开放式审批过渡至封闭式审批,目前持证人数约15万,为2008年的185%、2013年的125%。广州还推动残疾人基本服务状况与需求信息动态更新,建立健全全市持证残疾人基础数据库。

  依托政府信息共享平台,市残联与市财政、民政、人社等部门建立了数据共享。整合全残联业务应用系统,实现业务平台内统一办理,并与市网格化系统对接,全年提供电子服务超40万人次,涉及惠残金额超过3亿元。利用信息化技术,完成2014年省十件民生实事公交导盲系统项目验收,实现市区公交线路全覆盖。去年全年市残疾人呼叫服务中心向残疾人提供短信中转、业务咨询、定位等服务近4万人次,市残疾人图书馆提供300多人次上门送书服务。

  去年,市残联继续推进民办残疾人服务机构资助,1月至11月资助4623名残疾人、400张寄宿托养床位,资助金额1995.1万元。推动残疾人服务社会组织法人治理,5个残疾人专门协会完成社会团体法人登记。 

  市残联职能转变:广州市残联负责人介绍,市残联作为残疾人的自身代表组织,按照人民团体的定位,近年也在不断谋求职能转变,完善办事流程,提高工作效率。市残联机关处室的主要职能转变为制订政策、标准、规范和业务指导、政策解释;事业单位则负责行业指导、示范和具体项目的组织落实,做到职责明确、层级分明、阳光公正。

  举例来说,原来一个处室负责一个项目,从采购、监督评估到资金结算都“大包揽”,现在则转变为各部门各司其职——业务处室组织调研摸需求、提出采购清单、制订标准规范;组织联络部门编制《残疾人基本公共服务目录》向全社会公布,组织公开招投标;区镇残联负责日常监督;第三方机构组织评估;计划财务部门审核资金。“这可以在制度设置上避免廉政风险,体现公正公平。”

  另一重大转变是改变过去关门办残疾人事务的做法,市残联加强与民政、教育、卫生、人社等部门合作,把残疾人工作融入各单位的业务,帮助残疾人首先享受普通市民可享受的社会保障和社会服务。例如与民政部门合作,打通最低生活保障和残疾人两项津补贴的衔接,民政部门同时把残疾人列为困难群众生活临时救济范围;又如与民政、人社部门合作,把重度残疾人和精神、智力残疾人纳入困难群众医疗资助和资助参加医保范围。此外,还与卫生部门合作,把公共卫生资源接入残疾人医疗康复业务,广州市医疗康复项目纳入残疾人康复资助保障范围。 

  2017年:编制完成残疾人事业“十三五”纲要新增就业人数1500人谈到2017年的残疾人事业,市残联负责人介绍,今年将编制完成广州市残疾人事业“十三五”发展纲要,加快推进残疾人小康进程,搭建“一套政策法规制度、两项社会保障、三个动员、四级组织、五个方面保障、六大服务”事业发展架构。今年,广州将对《广州市按比例安置残疾人就业办法实施细则》、《广州市残疾人就业保障金征缴实施办法》、《广州市无障碍设施建设管理规定》等涉残法规进行修订。对“十二五”期间惠残政策、福利情况进行抽样调查。

  今年还将研究制订2017年残疾人基本公共服务目录,推动社会组织承接残疾人服务项目。研究制订“残疾人证管理办法”,进一步落实简化残疾人证办理制度。加大力度扶持残疾人服务组织建设。

  残疾人康复方面,向残疾人的“精准康复”方向推进,还要出台政策开展残疾预防工作。在残疾人就业工作上,对新增就业残疾人实行实名登记,完成新增就业人数1500人的指标。对应届大中专残疾毕业生的就业援助工作。对中职学校的残疾毕业生进行职业能力测评,开展支持性就业计划。另外还要提升残疾人托养容量、探索实施民营公助的托养模式。推进广州市残疾人托养服务中心(星安居)的建设,研究制定行业规范。玲姐照顾脑瘫弟弟数十年无怨无悔@只盼有朝能听弟弟叫自己一声“姐!”……身边故事他49岁,因幼时患病,牙齿掉光,脸部变形,智商仅相当于两岁幼儿,只会说“不”“吃”“热”三个词,走起路来一瘸一拐;她是他年长一岁的亲姐姐,独自一人带着弟弟在广州漂泊,年轻时的她长相甜美,虽有两段婚姻,但都无奈放弃。

  她叫董风玲,在三年多前病父去世之后,弟弟董文忠成了她最大的牵挂,如今姐弟俩相依为命租住在祈福新邨。在她看来,最大的赞誉是带弟弟回老家时,邻居们感叹:“原来他还在”;最大的遗憾则是,几十年来,“他从未叫过我一声‘姐姐’”。

  “他不会说话,但是很多东西都懂。”在祈福新邨一座楼的三楼,身材娇小的董风玲与弟弟董文忠租住在此已有4年。为了照顾弟弟,她已经好几年没有在外工作。“弟弟离不开我,之前我试过外出工作,他就会跑到外面去闲逛,我很怕他忽然走失,就只接一些可以在家从事的工作了。”她说。

  很多时候,董文忠静静地待在姐姐身旁。因为没有牙齿,他的下颌突出,走起路来身姿也有点摇晃,但在姐姐的照顾下,他身体并不瘦弱,胡子也常年打理得非常干净,衣服穿着非常得体。

  丧母姐姐长巾拴腰带他学步1968年,新疆一户人家迎来了新生的男婴,全家都沉浸在喜悦中,这个男婴就是董文忠。然而三个月之后,不幸降临。正是一年中最冷的时候,董文忠生病发烧了。

  “当时没有及时治疗,把脑子烧坏了,医生说会有非常严重的后遗症,但我父母不甘心放弃治疗。”就这样,弟弟保住了命,却成了严重智障的孩子:“不会说话,不会走路,一直由我母亲背着长大,喂他吃饭。”董风玲回忆。

  7年之后,不幸再次来临。癌症夺走了妈妈。“那时弟弟七岁,依然不会走路,不会自己吃饭穿衣,父亲要上班,幸好单位有托儿所,于是我就负责每天早晨给他穿衣服,到托儿所接送。”每次给弟弟穿衣服都把董风玲累得满头大汗,接送则是拉着走一段,他累了就背一段。“后来我和姐姐用长头巾拴在他腰上,一边一个拉着他练习走路。他经常摔得腿上血淋淋的,一直到我上高中了,他走路还不是太稳,夏天要一直戴着护膝。”董风玲感慨,“这是他长大过程中遭的最大的罪。”

  打拼患癌症却毅然接来家人1993年,董风玲只身一人来到广州打拼。此前,除了在外念大学,其他时间她都与家人一起照顾弟弟。对于弟弟和年迈的父亲,她知道自己身上有重重的负担。这逼着她奋斗,事业发展得顺风顺水:大学毕业后她先是在当地成了一名医务人员,来广州后她先是做期货,后来开起律所。

  “20世纪90年代,父亲一个月的收入才100多元,我在广州每月寄给他500元,1996年还在新疆买了房子。”2000年前后,她还与丈夫在祈福新邨买了一套房子。

  磨难却没有停止。2005年,董风玲被查出身患癌症,医生说她不一定能挨过5年。为了弥补在外打拼没有照顾家人的遗憾,她将70多岁的父亲和38岁的弟弟接来广州。2008年,为了照顾家人,她卖掉了离婚后归属于她的房子。2013年,父亲在她租住的房子里安然终老,而她因为心态好也奇迹般地挺过了最难熬的几年,奇迹痊愈。

  遗憾:数十年未闻一声“姐姐”“哪怕我们用一年甚至两年教会他一种自理能力,比如吃饭,穿衣,走路,那么以后不但我们轻松,对我弟弟更好。”在帮助弟弟成长时,董风玲常这样想,并以此说服家人。在她“连哄带骗加鼓励”下,这些平常人很容易做到的事情,董文忠花了差不多十年才学会:可以自己吃饭、穿衣服,还会叠被子、洗碗、扔垃圾、烧开水……

  “我们一家人对他的关心和爱护,他感受到了,也懂得同样关心他人。”董风玲说,弟弟如果跟着父亲到老乡或朋友家玩,叔叔阿姨给他的糖或饼干,他不舍得吃,回家后一定要让两个姐姐一起吃;有时看电影很晚,两个姐姐都睡了,他就放在姐姐枕边;如果家里有人没有回来,弟弟就一直等着,不管多晚,有时自己困得打盹也不去睡,现在也是这个习惯;姐姐以前看书累了睡着了,他也会给她盖上被子……

  “像他这样的孩子很多活不过成年,没想到他现在却活得挺好,有时候回新疆时,邻居都会很惊讶地说没想到我弟弟还活着。”但董风玲却有个遗憾,那就是虽经多年的教育,弟弟却仍只会说三个字:“不”“吃”“热”,更多时候则是发出“啊”的声音。“现在他还不会叫‘姐姐’,这么多年来也一直未叫我‘姐姐’。”她说。

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